«Цифровизация» стала одной из самых обсуждаемых в правительстве тем прошлого года. Первый вице-премьер Игорь Шувалов даже сообщил прошлым летом, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, что президент РФ Владимир Путин «полностью заболел» цифровой экономикой и технологиями, и проводит совещания по этой теме до поздней ночи.
А в конце прошлого года была утверждена госпрограмма «Цифровая экономика», работа по которой уже активно идёт. В фокусе государства как цифровой платформы должен находиться гражданин, считают эксперты ЦСР.
По мнению авторов доклада, в России необходимо создание «единой архитектуры государственной цифровой платформы, преодолевающей разрозненность ведомственных систем и базирующейся на едином массиве данных». Все государственные услуги должны быть переведены в электронную форму с системой удаленной биометрической идентификации. В цифровой формат, согласно предложениям ЦСР, необходимо перевести всю контрольно-надзорнуюи разрешительную деятельность.
«Человек, идентифицируясь в государственной платформе, с помощью своего “цифрового двойника” будет взаимодействовать с цифровой экосистемой и получать от нее цифровые сервисы в соответствии со своими потребностями», — объясняют разработчики.
Например, при рождении ребенка госсервисы автоматически обеспечат начисление на банковскую карту матери всех положенных выплат, направят по адресу проживания родителей свидетельство о рождении, проведут автоматическую коррекцию «электронного реестра жильцов» и запишут ребенка в детское дошкольное учреждение, — объясняют авторы доклада.
Ответственным за оцифровку правительства предлагается сделать специально созданное для этого министерство по цифровой трансформации, а сам процесс должен координироваться на самом высоком уровне — «в том числе введя вице-премьера по цифровой трансформации, выступающего главным архитектором системы», говорится в докладе.
«Цифровая трансформация должна управляться на уровне вице-премьерапо цифровой трансформации (либо министра при условии наличия вице-премьерапо реформе государственного управления), которому подчиняется Центр цифровой трансформации», — говорится в докладе. В распоряжение данной структуры управления должен быть передан весь бюджет, выделяющийся в настоящий момент на автоматизацию органов власти.
«Несомненно, на первом этапе потребуется распределение этого бюджета на поддержание имеющихся систем и задачи развития. Но Центр цифровой трансформации должен выработать правила, позволяющие развивать системы, которые имеют перспективу в цифровой экономике, и постепенно отказаться от устаревших, которые можно заменить на новые платформенные решения», — отмечают авторы.
Цифровая платформа, согласно замыслу ЦСР, «поможет исполнять большинство функций управления не при помощи органов власти, а на основе платформенных решений». Таким образом, система государственного управления должна будет действовать как передовая IT-корпорация, а у государственных служащих разовьется «цифровой менталитет».
Бизнес также может быть заинтересован в создании государственной платформы, поскольку сможет использовать ее в своих целях: он сможет разрабатывать и подключать к ней свои приложения, которые могут быть платными.
«Сторонние разработчики будут обладать возможностью предлагать государству разработку на возмездной основе отдельных элементов или связанных приложений, а также разработку и предоставление целых цифровых сервисов», — говорится в документе.