Провести амнистию для 50 млн человек, в том числе индивидуальных предпринимателей, Путин предложил во время большойпресс-конференции. Долги, которые возникли не по вине человека, а из-за несовершенства налоговой системы, надо списать, призвал он. Обращаться в инспекцию не придется — почти 80 млрд долгов, накопившихся за два года, будут списаны автоматически.
Это уже второй раз, когда Путин обещает перед выборами списать долги людей. В прошлый раз такой подарок он сделал в 2011 г., когда работал премьер-министром.Правда, тогда акция не касалась долгов индивидуальных предпринимателей. Шесть лет назад подарок получил 31% избирателей, на этот раз больше — почти 45%. Поступок Путина можно трактовать как предвыборный шаг, считает политолог Аббас Галлямов.
Еще 3 млн людей простят долги — возможно, до 22 млрд руб., — которые образовались из-за списанных компаниями долгов — например, операторами связи и банками. Такой долг не считается доходом, если он был списан во время банкротства. Во всех остальных случаях он приравнивается к материальной выгоде, с которой человек должен заплатить НДФЛ. Взыскивать эту недоимку с людей начали с 2016 г. Тогда же сотовые операторы и банки начали предупреждать своих клиентов, что информацию о списаниях они передают налоговикам.
Для многих людей такие налоговые долги стали неожиданностью, кто-то о них и не знал, рассказывает руководитель практики налоговых споров «МЭФ-аудита» Александр Овеснов. Нужно избежать этого в будущем, определить случаи, когда из-за прощения долга человек должен платить НДФЛ, а когда такие доходы не облагаются налогом, говорит чиновник.
Это коснется тех, кто уже перестал заниматься бизнесом, но долги не погасил и все еще зарегистрирован как предприниматель, пояснил чиновник. Человек начал бизнес, но у него что-то не получилось, его не нужно наказывать, призвал Путин. За январь — ноябрь 2017 г. прекратили работу 6,9 млн предпринимателей — на 600 000 человек больше, чем годом ранее, следует из данных ФНС.
Логично будет ограничить и начисление пеней, рассказывает чиновник: например, прежде они не должны были превышать сам долг. Такие случаи есть, говорит управляющий партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин, а с 2017 г. их стало больше. При просрочке до 30 дней пени по-прежнему составляют 1/300 ключевой ставки ЦБ за день просрочки, но затем они растут до 1/500.
Если у человека есть долг, сначала налоговики пытаются взыскать его за счет активов на счете или активов предпринимателя, рассказывает руководитель налоговой практики «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Сергей Калинин. Затем им начинают заниматься судебные приставы: ищут имущество, продают его на торгах, если и это не срабатывает, начинается банкротство или долг списывается по решению суда.
Пока только 52−54% людей добровольно платят имущественные налоги, рассказывает другой федеральный чиновник, еще 10−12% — после того, как налоговики звонят по телефону, связываются с работодателями и даже с местными властями. Остальные долги списываются по решению суда со счетов должника или взыскиваются через банкротство, говорит он, иногда должнику запрещают выезжать за границу.
Сейчас списать задолженность людей можно по решению суда, после признания налогоплательщика банкротом и его смерти. Чтобы выполнить поручение, могут быть подготовлены поправки в Налоговый кодекс, в котором будут описаны критерии внесудебного списания долгов, говорит чиновник, затем будут подготовлены списки таких должников и, наконец, списаны долги. Представитель ФНС не ответил на запрос «Ведомостей».
