В самом Минстрое «Ъ» пояснили, что паспорт нацпроекта дорабатывается: основным изменением является снижение показателя ввода жилья в 2018 году с 86 млн до 76,4 млн кв. м. «Снижение обусловлено падением ввода многоквартирных домов — это следствие низкого количества новых строительных проектов, начало которых пришлось на 2015−2016 годы», — поясняют в ведомстве.
В Минстрое говорят, что изменения касаются только 2018 года, но показатели последующих годов в части увеличения объемов жилищного строительства до 120 млн кв. м также могут быть пересмотрены из-за перехода всех действующих строительных проектов на работу по эскроу-счетам с 1 июля 2019 года.
В реалистичности нацпроекта ранее сомневались и в рабочей группе Госсовета (см. «Ъ» от 21 ноября). По ее оценке, риск спада объемов ввода жилья может распространиться и на 2020−2021 годы из-за перехода к целевой модели финансирования жилищного строительства, низких темпов модернизации отрасли и технологического отставания, а также низкой производительности труда и дефицита трудовых ресурсов. Впрочем, основным препятствием рабочая группа называла запланированные объемы финансирования, при которых вовсе невозможно достичь заявленных результатов.
Отметим, падение темпов жилищного строительства началось с мая 2015 года — до этого отрасль была драйвером экономики. Объяснялась такая резкая смена динамики падением реальных доходов населения, кредитования строительной отрасли и выдачи ипотеки. Минстрою уже приходилось корректировать свои планы в стратегических документах — например, показатели снижались в госпрограмме «Доступное жилье», а также в рамках работы над приоритетным проектом «Арендное жилье и ипотека».
Ожидалось, что отрасль восстановится в 2018 году, однако с мая темпы ввода жилья падают в сравнении с прошлогодними показателями, а позитивные изменения ограничиваются тенденцией к замедлению этого падения. По оценкам экспертов Высшей школы экономики, теперь оживления строительства можно ожидать в середине 2019 года, но и они говорят о том, что осложнить ситуацию может лишение застройщиков возможности использовать напрямую средства дольщиков и повышение НДС.
Так, директор центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики Георгий Остапкович полагает, что нынешние 75−76 млн кв. м — это потолок возможностей строительной отрасли, больше ввести она и не могла бы. «Сейчас строительство находится в очень тяжелой ситуации юридической и нормативной перестройки, которая не может проходить безболезненно», — отмечает он, добавляя, что это единственная базовая отрасль экономики, находящаяся в рецессии.
«Нужно, чтобы все это утихло и строители смогли спокойно работать, тогда примерно в середине 2019 года они смогут выйти хотя бы в нейтральную зону или даже положительную, если не будет новых изменений законодательства», — полагает эксперт. Сама цель 120 млн кв. м вызывает у господина Остапковича сомнения: «Где строители возьмут столько строительных мощностей?».
При этом, отмечает он, главный вопрос даже не в том, как построить такое количество жилья, а как его продать с учетом того, что доходы граждан продолжают падать. Впрочем, добавляет эксперт, директивные цели стимулируют регионы к тому, чтобы больше средств вкладывать в строительство.
Евгения Крючкова, Олег Сапожков
